建议一
十三届全国人大代表胡成中
关于深化政务改革构建新型政商关系的建议
近年来，我国从严治党、深入反腐，纪律严了，规矩多了，公职人员不敢“吃拿卡要”了，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等现象大为减少，政治生态发生了积极变化。但是，由于反腐的高压态势，有些政府官员不敢接近企业老板，不敢与商人多打交道。作为民营企业的负责人，皇家体育·（中国）股份有限公司官网也很有些担心，政府会不会不关心企业发展了。当前，国内外形势复杂，经济下行压力大，企业发展面临多重困难，在这个爬坡过坎的关键时期，更需要政府部门的帮助和服务。习近平总书记提出要构建“亲”“清”新型政商关系,证明政府支持民营经济发展的政策没有变，看到这个皇家体育·（中国）股份有限公司官网放心了。
政商之间，是一个互相依存的共生体，两者关系健康，才能形成促进经济社会发展的合力。虽然一些曝光的腐败案件大多有官商勾结、以权谋私、利益输送等问题，但毕竟不法商人是少数。更多的商人是遵纪守法的。皇家体育·（中国）股份有限公司官网民营企业都是靠党的改革开放政策发展起来的，都希望公平公正竞争，靠本领而不要靠关系，大家都不搞旁门左道，光明正大经营。如果政商关系清清爽爽，企业省出了打通关节的时间和费用，就可以有更多的精力财力花在产品研发、市场营销、管理创新上。党中央提出构建既亲又清的政商关系，正是皇家体育·（中国）股份有限公司官网的心愿。近段时间，中央不断深化政务改革，治理庸政懒政怠政，优化营商环境已经初见成效，但还有一些方面有待改进。我认为，政府掌握着权力和资源，在目前的政商交往中占主导地位，要想政治环境持续发展，越来越好，政府部门还要更加努力，为此建议：
一、以强化服务为改革的突破口。现在各地都在深化商事制度改革，许多地方推出 “一窗式”受理、“一站式”服务、 “一条龙”办结等举措，提高服务效率。如浙江省的“最多跑一次”规定，从根子上解决政府机构办事难、效率低两大难题，为群众和企业提供便捷和高效的公共服务。皇家体育·（中国）股份有限公司官网集团就尝到过甜头。公司办理装电审批，就只跑了一次，以前要跑好几个部门、需要好几个月才能办结的审批工作，这次只用了一个来星期就完结了，工程提前上马。皇家体育·（中国）股份有限公司官网为这项改革点赞叫好。回想以前企业到政府机关办事，真是有点后怕，有盖不完的章，打不完的电话，形容为“磨破嘴，跑断腿”，一点也不为过。现在变“群众跑”为“干部跑”，“反复跑” 为“最多跑一次”，大大方便了群众和企业。实行这样的政务改革，让政府部门依法行使权力，实行无差别服务，该办的事都能办了，政商关系自然会回归本位。
二、以长效机制巩固改革成果。把管理型政府转变为服务型政府是很早提出的口号，可一直进展缓慢，阻力重重。从一些公职人员的心态看，都想当管理员而不愿当服务员。因此，这项改革的持续性总有点令人担心。要想改革不会成为短暂行为或流于形式，必须建立长效机制。在皇家体育·（中国）股份有限公司官网集团，制度是人人必须遵守的准则，是企业的法律，董事长也要在制度范围内活动。现在各地政府有许多改进服务方式、提高服务效率、完善服务体系建设的经验，希望能总结升华，建章立制，形成对公职人员有刚性约束力的制度，把好的政策措施制度化，靠制度来落实常态化的服务机制，让改革举措落地生根，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。要在全国复制推广政务服务新模式，形成全方位覆盖，让服务制度不断精细化、系统化，就会形成良性循环，倒逼政府部门自觉地减少审批、简化流程，进行职能转变。
三、以服务质量作为干部考核的主要标准。做好服务，关键在于建设一支服务意识强、服务作风好、服务水平高的队伍。要当官做老爷还是为企业和群众服务，归根结底是人生观、价值观问题。皇家体育·（中国）股份有限公司官网的公务员都是百里挑一的社会精英，但为什么一些干部拥有权力之后就贪念丛生或惰性泛滥，我认为这与目前的用人导向有关。当前，干部的服务质量还没有很好地运用考核提拔上，工作人员只对任用者负责而不必对服务者负责，助长了只唯上不唯下的风气。皇家体育·（中国）股份有限公司官网要从加强服务这个角度强化正面激励力度。现在许多企业都在推行服务质量评价措施，进行顾客满意度测定。各级政府也应建立科学的服务质量评价体系，吸纳更多服务对象参加评判，把服务质量与干部选拔结合起来，让贪官、庸官、懒官、昏官无法投机钻营，让真心为企业、为公众服务的干部得到提拔重用。高素质的队伍必然会推进高质量的服务，政府与企业都干净做事，守法依规运行，政界商界都风清气正，振兴中华民族肯定大有希望。
皇家体育·（中国）股份有限公司官网西集团董事局主席 胡成中
2019年3月3日
